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5月25日，《河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《“十五五”规划》发布。
在第六篇农业强省建设中，再一次明确了冲击“四强二高”（粮食生产能力强、农产品供给保障能力强、农业科技创新能力强、乡村产业竞争能力强、农民收入水平高、农村现代化水平高）的农业强省目标。
五年，在一个中期周期里，要突破这一目标，重点从要农林牧渔产业中寻找效率与效益具有比较优势产业，重点培育成现代化大产业，即以差异化产业战略形成个别产业强势突围，河南才有机会快速冲击的农业强省目标。
笔者的建议是，豫肉，唯有豫肉，才是河南”十五五“冲击农业强省的最佳”击球手“。
确立“豫肉”战略
笔者选择豫肉作为河南农业强省建设的突破产业，是有产业比较优势理论支持的。
河南一直农业产业战略选择路径是，从“大粮仓”转向“大厨房”，现在又提出”世界餐桌“的概念。
想想看，这个产业路径中，哪一个产业是扛起产值，带动全局的旗帜产业？
笔者的答案是，豫肉，正是河南农业发展现代化大产业中走差异化战略的最优解。
作个小小的比较：
一斤小麦加工成面粉，做成挂面、方便面，或做成水饺，或做成辣条，它的增值幅度有多大，恐恐怕都有限。
一头生猪做成分割肉、冷鲜肉、预制菜、火腿肠，再到各种医用提取物，其增值幅度惊人。
从消费角度看，肉食蛋白消费是刚性，且品牌溢价空间最大，而面食消费趋于弹性，品牌溢价空间小。
而河南最具现实产业优势的是，坐拥牧原股份和双汇发展两大行业巨头，前者是全球最大的生猪养殖企业，后者是中国最大的肉制品加工企业，这种“双核驱动”的产业格局在全国独一无二。
从产业体系价值上判断，河南生猪、肉牛、家禽等为主导的肉食产业，凭借其万亿级的市场容量、超长的产业链条和强大的联农带农效应，理应是河南农业强省建设中最具想像力的产业。
由此，从差异化产业战略选择上，豫肉，是河南在建设农业强省上，必须从农业产业中的”优等生“提拔为”班长“，培育成为河南农业产业化中的头号增值产业引擎。
笔者呼吁，河南须把豫肉产业打造成为冲刺万亿产值的支柱性集群，在省级层面编制肉食产业高质量发展专项规划。
要素要跟着“豫肉”产业走
《“十五五”规划》中，再一次明确了“坚持农业农村优先发展”。笔者的建议是，河南应坚持把豫肉产业作为现代化大产业中优先发展起来。
甚至，应当举全省之力，把豫肉产业立起来。
必须在”粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”三篇增值文章上，偏向做大“畜头肉尾”增值文章。
《“十五五”规划》明确提出河南“建设全国优质粮油生产制造基地和规范化高品质预制菜生产基地”。
笔者建议，在两大制造生产基地建设中，要首先确立豫肉生产在基地建设中的主导地位。
这当然河南各地政府必须优先安排真金白银的支持。
比如，《“十五五”规划》提出“深化农村集体经营性建设用地入市改革”，那么，各地应该每年单列一定比例建设用地指标专项用于肉食产业链配套，优先保障龙头企业扩建和上下游企业落户。要知道，屠宰加工厂、冷库都是用地大户。
在金融支持必不可少。畜牧业是典型的资本密集型产业，一头能繁母猪从引种到产仔的投入动辄数千元。
当下，虽然正处于猪周期的低谷，去产能是产业主题。不过，立足于生猪以及家禽等肉食产业稳定生产与高质量转型发展，河南在推广生猪活体抵押、肉牛、家禽等保单质押等创新金融产品，以及扩大完全成本保险对肉畜品种的覆盖面，让银行敢贷支持集团企业延伸产业链，也支持养殖户转型升级发展。
当然，各地政府也要拿出专项资金支持集团企业集中力量突破豫肉发展的三大技术瓶颈：一是适合消费趋势的种猪品种、高档肉牛的自主育种等摆脱对引进品种的依赖；二是支持机器人养殖与屠宰等高端智能装备的研发应用；三是支持集团企业延伸产业链，研发精深加工技术，把一头猪、一只鸡、一头牛的价值吃干榨净，比如，从猪血中提取血红素，从骨骼中提取胶原蛋白，从猪小肠提取肝素钠等。
做强“豫肉”，联农带农实增值效力强
产业强不强，最终要看农民富不富。“畜头肉尾”之所以是最具实践效力的路径，正因为它天然具备联农带农的制度优势。
在脱贫攻坚战中，媒体公开报道的猪企扶贫案例中，原集团摸索的“政府+银行+龙头企业+合作社+贫困户”的“5+”资产收益扶贫模式,实现了企业、村集体和贫困户等多方共赢。
其本质上就是一种产业联合体模式。
在新形势下，为发挥豫肉产业的联农带农的比较优势，组建“养殖集团+养殖户”的产业联合体模式带动养殖户发展，由龙头企业统一提供仔猪、饲料、防疫、技术和销售服务，养殖户按标准养殖，获得稳定收益，既不承担市场波动风险，又能分享技术红利。
当然，更深一层地制度创新在于，在政府牵头之下，引导村集体经济组织以土地、圈舍、冷链设施等资产入股集团企业的加工和流通环节。
当养殖户不仅能赚取养殖收入，还能在屠宰分割、精深加工、品牌销售等“肉尾”增值环节按股分红时，“豫肉”产业的增值收益实现了就地留存、当地农民共富的初衷。
这当然是《“十五五”规划》提出的以产业带动实现”农民收入水平高“的目标之一。
