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沈昌健代表：
您提出的关于适度调整农村土地分配政策的建议收悉。经商国家发展改革委，现答复如下：
关于因地制宜建立农村土地流转机制，党中央、国务院高度重视，先后出台一系列政策法律法规对农村土地经营权流转予以规范。2018年修正的农村土地承包法明确土地经营权流转的具体规定，为更好地放活土地经营权提供了坚实的法律保障。近年来，农业农村部持续加强土地经营权流转管理服务和农村产权流转交易规范化建设，先后印发《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》、《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》、《农村土地经营权流转管理办法》、《农村土地经营权出租合同（示范文本）》和《农村土地经营权入股合同（示范文本）》等，与中央农办联合印发《关于进一步规范承包地经营权流转的通知》，研究制定《农村产权流转交易参考规范（试行）》，引导交易服务机构为土地经营权等农村产权流转提供标准化、专业化、便利化服务。截至2023年底，全国家庭承包耕地经营权流转面积5.91亿亩，占家庭承包耕地总面积的37.76%。根据有关规定，流转土地经营权要按照依法、自愿、有偿原则，不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。
下一步，农业农村部将会同相关部门，持续完善农村土地流转管理和服务制度，深入推进农村产权流转交易规范化建设，指导各地引导土地经营权规范有序流转。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
联系单位：农业农村部政策与改革司
农业农村部
2025年8月15日
