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7月悄然而至，生猪市场迎来了一波现货、期货、股市的三重上涨，但下半年的真正“考验”才刚刚开始。5月农业农村部印发的《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》，能繁母猪保有量从3900万调整至3750万头，并要求各省6月30日前完成本地修订并备案。目前，已有山东、广东、湖南、上海4省市公开了各自的新版调控方案，9大生猪主产省份也已向农业农村部完成了相应备案。
从公开的4省市修订方案中，除了核心的保有量目标调减外，也能明显看到各类财政补贴、信贷、贴息担保等与产能调控紧密挂钩，若调控执行不彻底当地及企业将面临金融层面的全面收紧限制。
山东、广东、湖南、上海4省市共调减母猪约48万头
今年5月中旬，农业农村部印发《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》，不仅确定了核心指标——能繁母猪保有量从3900万头调整至3750万头，还要求各省6月30日前完成本地修订及备案。
截至目前，9大生猪主产省份河南、四川、广东、河北、广西、福建、山西、湖北、贵州均已完成相应备案，而全国各省市中，山东、广东、湖南、上海还陆续公布了各自的修订方案。
从保有量目标来看，各省份调减力度不一，主要是以本地此前旧版调控方案保有量目标、以及去年末能繁母猪存栏量为基准进行调控的，4省共计划调减能繁母猪近48万头。
其中，如果以新旧版方案的保有量调整对比，湖南本次新修订方案的调控力度是最大的，比2024版方案的目标下调了28万头。
但如果是以去年末各省能繁母猪存栏量为基础，4省市中山东的调减力度最大，共调减将近18万头；而湖南去年末能繁母猪存栏约323万头，本次修订方案调减6万头左右，位列4省第二。
广东作为主产大省，调控力度较为温和，仅比之前目标下降1万头左右；而上海由于基数较小，整体调整量也较小为0.5万头。
补贴信贷担保与产能调减紧密挂钩，金融政策全面收紧
除了核心指标能繁母猪保有量各异之外，山东、广东、湖南、上海的调控方案虽有地域差异，但也表现出了明显的相似性。
最为突出的特征就是在财政补贴、信贷、贴息担保等金融政策的同步收紧，以及与产能调减高度挂钩。
例如，作为生猪调出大省的山东、湖南，以及出入都频繁的产销大省广东，都在方案中明确规定，调出大县相关的资金分配与县域保有量完成率挂钩，未达标的县域下一年度奖励资金统一下调或扣减；资金优先向主动淘汰低产母猪、优化产能结构的县市倾斜。
同时，信贷差异化也将根据保有量的不同区间进行落地。例如湖南、广东规定产能黄色、红色过剩区域，完全停止新建、扩建猪场中长期授信；广东还规定红色过剩区域暂停新增母猪补栏补贴。
上海作为超大型消费城市，金融政策最为严格。每年1月底更新调控场名单，不履行产能稳定承诺、虚报存栏、拒不淘汰低效母猪的猪场，直接移出调控名录，永久取消全部财政补贴、贴息、农担信贷扶持，无整改缓冲期。不仅如此，像是光明食品等国企也将同步纳入刚性考核，政策一视同仁。
目前看来，本轮产能调控已经以7月为节点正式开启，各省市下一步就是全面推进方案的落实。不难看出，已经公开方案的4省统一执行补贴、信贷等多重金融约束，低产母猪、落后产能、盲目侥幸扩产、成本高的养殖端，政策、资金不再支持，存栏超标不仅拿不到补贴，还有可能被进一步限制，或将成为首当其冲被出清的产能“对象”。
