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2025年9月16日，《食品安全国家标准 灭菌乳》（GB 25190-2010）第1号修改单将正式实施。新国标明确规定：生产灭菌乳只能以生乳为原料，不再允许使用复原乳（即用奶粉勾兑还原而成的奶）。这意味着，我们日常所说的“纯牛奶”将变得更加新鲜和纯粹。
此项标准修订不仅涉及产品配方的调整，更将在正式实施后对整个奶业产业链带来一系列深远影响。这些影响具体体现在哪些方面？为此，记者采访了行业专家、生产企业、业内人士以及消费者。
8月底至9月初，记者在多地市场走访时发现，市面上绝大多数灭菌乳产品的包装已悄然发生变化，配料表中仅标注“生牛乳”三个字。
尽管许多消费者尚未明显察觉这一变化，但商超工作人员已普遍知晓。“这是牛奶新标准即将实施带来的重要变动，我们在进货时会特别注意这一点。”济南市历山路一家超市的工作人员表示。
目前市场上销售的高温灭菌牛乳，配料表中只有“生牛乳”。
灭菌乳中为何曾添加奶粉？中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员、奶业创新团队成员郑楠参与了此次标准修订工作。她介绍，灭菌乳是以生牛（羊）乳为原料，经高温瞬时灭菌或保持灭菌等工艺制成的液态乳制品，即通常所说的“常温奶”或“纯牛奶”。而复原乳，又称“还原乳”或“还原奶”，是指将干燥或浓缩的乳制品按比例与水混合而成的乳液，通俗来说，就是用奶粉勾兑还原的奶。
山东省畜牧总站正高级畜牧师胡智胜指出，以往灭菌乳中添加奶粉主要有三方面原因：一是国内生鲜乳价格通常高于进口奶粉，企业为控制成本倾向于添加奶粉勾兑；二是过去国内奶牛养殖规模有限，奶源供应不稳定，企业通过添加奶粉应对原料波动；三是奶粉便于长途运输和储存，有助于企业通过集中采购降低物流成本。总体而言，添加奶粉是基于成本、奶源稳定性及供应链效率的综合考量，曾是行业普遍做法。
“一次里程碑式的修订。”胡智胜介绍，目前国内乳制品市场以液体奶为主，主要包括灭菌乳、巴氏杀菌乳和调制乳等品类。其中灭菌乳约占七成，是主导消费品种。因此，本次新国标的修订标志着行业的重要转变。
消费者正在超市选购奶制品。
“生鲜乳加工成乳粉需经过高温干燥，这一过程会损失部分活性营养成分。因此从营养学角度看，生鲜乳比复原乳营养更全面，口感也更好。”胡智胜说，“将复原乳从灭菌乳原料中剔除，旨在为消费者提供更优质的乳制品。”
郑楠认为，禁止在灭菌乳中使用复原乳是一次具有历史意义的修订。首先，仅使用生鲜乳作为灭菌乳的原料是国际通行标准。其次，我国奶业近年来已取得显著进步，奶牛饲养水平大幅提升，生鲜乳的品质和产量已完全满足液态奶加工的需求。因此，新标准不仅有利于促进奶牛养殖业与乳品加工业的协调发展，推动奶业做强做优，也有助于提升乳品品质、增强消费信心、扩大奶类消费。
对乳制品消费和价格的具体影响。郑楠表示，灭菌乳新国标的发布进一步确立了以生鲜乳为原料的奶业产业体系，体现了国家对推动奶业一体化发展和提升乳品质量的高度重视，将更好地发挥奶业在乡村振兴和健康中国战略中的作用。郑楠介绍，2024年我国人均表观消费了40.6公斤乳制品，这一消费水平，远低于世界平均水平，尤其是在与欧美发达国家相比时。因此，配合科普宣传与消费引导，新标准有望提振消费信心，扩大乳品消费。
尽管新标准要求灭菌乳原料必须为纯鲜乳，郑楠认为其对乳制品价格的影响较为有限。原因包括：当前我国生鲜乳价格处于低位，足以支持企业使用生鲜乳生产而不显著增加成本；绝大多数乳企已主要使用生鲜乳生产灭菌乳，能够顺利适应新标准；根据《中国奶业质量报告（2024）》，近年来，我国奶业生产能力、产品质量持续提升，生鲜乳抽检合格率保持在99.5%以上，因此无论数量还是质量均能支撑行业健康发展。
山东兴牛乳业有限公司董事长骆延波对此表示认同：“公司一直使用纯鲜奶作为原料，一方面我们拥有自有养殖场，奶源充足稳定；另一方面市场鲜奶质量高、价格低，企业使用复原乳反而会增加成本。因此新标准对我们影响不大。”
记者在多地市场走访时，销售人员反映，目前纯鲜奶生产的灭菌乳价格与以往相比未有明显波动，相反，由于供应充足，许多品牌还借此推出了促销活动以吸引消费者。
在宁阳县清风路一家连锁超市的奶制品区，顾客张女士表示：“新标准实施后，知道纯牛奶原料是100%生鲜奶，因此购买时不用再费心查看配料表，以后买起来更加放心、省心了。”
郑楠指出，总体上，灭菌乳中取消复原乳将对奶业生产产生积极影响，推动产业高质量发展。
首先，新标准将增加乳企对生鲜乳的需求，有利于促进奶牛养殖业发展，提高奶农收入。同时，促使加工企业更关注奶牛健康养殖和生鲜乳质量，有助于建立养殖与加工企业间的长效利益联结机制，共同承担风险、共享发展成果，稳定生鲜乳价格，避免产业剧烈波动，实现奶业稳健发展。
这一积极影响在标准修订过程中已得到印证。郑楠透露，自修订工作启动以来，起草组已就取消复原乳内容征求国内乳企意见十余次，企业均表示支持。另外，为保障新国标顺利实施，2024年下半年，标准起草组会同相关部门又组织了两轮意见征集和两次交流研讨。反馈显示，国内乳企积极支持新标准，认为这是提升灭菌乳品质、促进鲜奶消费的重要举措。
更重要的是，新标准向社会传递了明确信号：我国在生产高品质乳制品、满足人民对美好生活需求的道路上迈出了坚实一步，有助于增强消费信心、扩大乳品市场，为健康中国战略贡献更大力量。
郑楠强调，经过多年的发展，目前我国奶业已基本形成加工企业与奶源基地配套的产业布局，企业在建厂时即考虑自建奶源或与基地签订稳定购销协议，实现产销平衡。因此，取消复原乳也不会影响奶源供应较少地区的乳品加工。
作为奶牛养殖企业代表，山东金兰乳业总经理法文静认为，近年来生鲜乳价格持续走低，养殖企业承受较大压力。新标准的实施在提供高质量产品的同时，将扩大生鲜乳需求，对养殖企业是一大利好。
山东省农业科学院畜牧兽医研究所研究员黄金明表示，新国标实施对消费端和生产端均属利好。但由于当前养殖场鲜奶产量充足，市场奶粉库存较大，因此新标准对产业的影响将是一个渐进、长期向好的过程。短期内行业仍需消化现有奶粉库存并适应新的市场格局。
复原乳会彻底退出市场吗？郑楠介绍，党中央、国务院高度重视奶业发展。早在2005年，《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》等文件就已明确要求使用复原乳生产液态奶须标注“复原乳”，并在配料表中如实标注比例。食品安全国家标准也对复原乳标识提出严格要求。
近年来，随着奶源供应的充足、居民生活水平的提高，国内乳品行业对复原乳的使用呈减少趋势，目前主要用于酸奶、调制乳和乳饮料等产品。本次修订仅针对灭菌乳，不涉及酸奶、调制乳等其他乳制品。因此这些产品目前仍可使用复原乳，短期内不受直接影响。但长期来看，随着消费者对品质认知和健康需求的提升，对产品原料的要求也将越来越高。
未来，复原乳在乳饮料等产品中仍会存在，但主要作为补充或调剂手段。
灭菌乳中取消复原乳将对奶业生产产生积极影响，推动产业高质量发展。
推动产业走向“焕新”之路。郑楠认为，新国标的落地实施，在增加生鲜乳需求、促进养殖业发展的同时，可减少对进口奶粉的依赖，保障中国奶业自主可控；在出口方面，高品质的奶产品，可提升国产奶产品的国际信誉，增强产品在国际市场上的竞争力，利于拓展国际市场，进一步增加全产业链收益。
“总体而言，新标准的制定实施将有助于扩大生鲜乳使用量，稳定养殖企业发展，增强消费者对乳制品质量的信心，促进灭菌乳消费，实现产加销良性循环，推动产业走向‘焕新’发展之路。”郑楠总结道。
