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各省辖市、济源示范区、航空港区党（工）委农村工作领导小组办公室，各省辖市、济源示范区农业农村局、发展改革委、财政局、自然资源局，中国人民银行河南省各市分行，各金融监管分局，航空港区乡村发展局、发展改革和统计局、财政金融和国有资产管理局、自然资源和规划局，中国人民银行河南省分行巩义营业管理部：
为贯彻国务院推进服务业扩能提质部署，落实农业农村部等部门加强现代农事综合服务中心建设要求，完善便捷高效的农业社会化服务体系，制定如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，以提高农业社会化服务质效为目标，以提升粮食和重要农产品生产全链条服务能力为重点，以片区化理念为引领，坚持区域化布局、赋能式建设、市场化运行，着眼服务小农户，聚焦补齐短板弱项，因地制宜推进现代农事综合服务中心建设，完善农业社会化服务体系，为推进农业现代化、加快建设农业强省提供有力支撑。
2026年—2028年为建设完善阶段。鼓励各县（市、区）健全农业社会化服务体系，推动农业社会化服务迭代升级，提高服务的便利性、可得性，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
2029年—2030年为能力提升阶段。完善农业社会化服务体系体系运行机制，实现服务质量效益全面提升。
二、建设内容
以县域为单位，统筹考虑农业生产基础、主导产业发展、农业社会化服务、农业气象灾害分布等情况，围绕完善便捷高效的农业社会化服务体系目标，聚焦补齐两项经营性服务突出短板建强县级农事综合服务中心，完善多项服务功能健全区域农事综合服务中心，提升各类专业能力培育农事服务站点，构建“1+2+N+X”农业社会化服务体系，加快形成县、乡、村三级立体式复合型服务网络。
（一）建强县级农事综合服务中心。支持综合能力强、服务范围广的经营性服务主体提升粮食烘干、农机应急能力，改扩建农机具厂库（棚）、仓储、物流、数字应用等基础设施，配备履带式拖拉机、履带式收获机、烘干机具装备、农用水泵、排灌机械等“平急两用”先进适用农业机具，鼓励接入气象预警系统。
（二）健全区域农事综合服务中心。结合粮油作物等重要农产品的生产布局、规模集中度、服务需求，合理规划布局建设。完善农资配送、农机存储、设备维修等服务场所和设施装备配置，鼓励统筹利用耕地机械、精量播种、植保机械、节水灌溉、粮食收获等设施设备，提供农业生产全链条服务，拓展智慧农业、技术推广、冷链物流、产品销售、业务培训、金融保险等延伸服务。
（三）培育农事服务站点。支持多元经营性服务主体共同发展，突出特色化、专业化、便捷化，合理配置必要的设施设备，就地就近开展品种选择、农资供应、农机作业、绿色生产技术、采收加工等服务。发挥农村集体经济组织居间作用，健全完善村级服务站点。
三、建设方式
（一）多元主体参与。支持有条件的农民合作社联合社、农民合作社等服务主体建设。鼓励农村集体经济组织盘活利用设施农业用地和集体经营性建设用地，以及老旧厂房、仓库、校舍等闲置资源参与建设。鼓励省级国有平台、供销合作社系统等社会投资主体按照市场化、法治化原则投资参与建设。鼓励统筹利用区域农机社会化服务中心、为农服务中心、气象服务中心等资源共同建设。
（二）以改扩建为主。重点对已有基础设施和设备进行改造升级，补齐短板弱项，增强综合服务能力，提高服务质量效率。坚持缺什么、补什么，防止一哄而上搞重复建设。坚持宜大则大、宜小则小，不简单按照行政区划层层建。
（三）拓展服务功能。各地可以结合实际建设粮油、经济作物、畜牧兽医、水产、种业等多种产业类型的现代农事综合服务中心，也可以在某类现代农事综合服务中心基础上拓展服务功能，满足多种产业服务需要。鼓励探索“一中心多功能”、“多中心协同”等建设模式，形成“中心联动、区域协同”的服务网络。
四、运营管理
（一）创新运行机制。现代农事综合服务中心采取自建自营、联合运营、委托运营等方式，完善运营管理、收益分配、安全生产等制度，建立可持续发展的长效运营机制。鼓励与周边家庭农场、农民合作社、服务专业户等服务主体开展联合与合作，建立健全利益共享、风险共担机制。鼓励农机、农技、农经以及农业科研单位人员等与现代农事综合服务中心建立长期稳定指导服务关系，推动经营性服务和公益性服务有机结合。
（二）规范名录管理。县级农业农村部门要建立健全现代农事综合服务中心名录库管理制度，加强名录库管理、使用等工作。名录库实行动态管理，原则上每年调整一次，对违法失信、弄虚作假、服务质量不达标、农民投诉多的，及时清出名录库。
（三）加强应急管理。鼓励现代农事综合服务中心积极参与县域农业应急服务，建立健全“平时用得上、急时能调配”平急转换应用机制。支持现代农事综合服务中心提升农业抗灾救灾能力，发挥区域应急救灾作用。建立农业农村与气象部门常态化会商研判机制，联合发布农业气象灾害风险预警。
（四）强化服务监管。各级农业农村部门要会同有关部门加强指导管理，完善服务规程、质量标准，规范服务行为。加强农业社会化服务价格监管，建立健全灾害性天气期间收费稳定承诺与公示制度。强化服务合同监管，推广服务合同示范文本。鼓励建立农业社会化服务联盟、协会等，加强行业自律，规范行业管理。
五、保障措施
各地要加强统筹协调，建立推进机制，强化部门协同，细化工作举措，加强现代农事综合服务中心建设，加快完善农业社会化服务体系。要统筹现有政策资金渠道、用好地方政府债券予以支持。将现代农事综合服务中心纳入国土空间规划和相关专项规划，鼓励优先开发利用农村闲置存量集体建设用地，支持按规定使用农村集体经营性建设用地。落实设施农业用地政策和农业社会化服务网点用地政策，优先保障现代农事综合服务中心项目用地、优先办理相关手续。支持各地将符合条件的建设项目纳入农业农村基础设施融资项目库。鼓励各类金融机构按照市场化、法治化原则优化金融产品和信贷模式，完善“政银保担”联动机制。支持保险机构为农机库（棚）、大型农机具、烘干机具装备、农业服务人员等提供保险产品和保险服务。建立健全服务规范、运营管理、能源保障等配套措施。充分利用线上线下多种形式，宣传推广典型模式，营造良好氛围。
各地要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，处理好现代农事综合服务中心与其他现有各类服务中心的关系，不得简单通过下指标、定任务等方式搞“运动式”、“作秀式”建设，严禁借机建设楼堂馆所，不得搞劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”，规范政策扶持防止“垒大户”，不得以行政命令违法违规赋予现代农事综合服务中心业务指导职责。强化舆情监测，发现问题坚决予以纠偏，重大问题及时上报。中共河南省委农村工作领导小组办公室河南省农业农村厅河南省发展和改革委员会河南省财政厅河南省自然资源厅中国人民银行河南省分行国家金融监督管理总局河南监管局
2026年5月28日
