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8月29日-30日，由中国畜牧业协会、亳州市人民政府主办的第十八届（2025）牛业发展大会在安徽省亳州市利辛县成功召开。据悉，本次大会以“笃定信心稳生产 降本增效促消费 创新赋能谋发展”为主题，设置了牛业高质量发展成果发布与展示、牛业高质量发展报告会等一系列活动。各级农业农村部门负责人、行业协会专家、龙头企业代表及全国肉牛产业链从业者千余人齐聚于此，共绘产业高质量发展蓝图。
肉牛产业是我国畜牧业的重要组成部分，对保障供给、改善膳食结构及乡村振兴发挥了重要作用。去年，我国牛肉产量达779万吨，居世界第三位，但受进口增加、消费疲软等因素影响，2023年以来，活牛及牛肉价格持续走低，养殖户普遍亏损，产业面临严峻挑战。
党中央、国务院高度重视，今年中央一号文件提出明确要求，农业农村部等七个部门联合印发文件，明确了稳产降本、金融扶持、促消费等政策措施，各地也积极出台措施支持产业发展。经过共同努力，今年3月牛肉价格止跌回升，4月养殖端扭亏为盈，结束13个月亏损期，但进口高位挤压、养殖主体资金紧张等问题仍存。
全国政协委员、农业农村部原副部长马有祥指出，我国人均牛肉消费量较低，市场潜力巨大，需从两方面发力：一是合理管控进口，通过贸易协调机制、预警调查等，为国内产业争取发展空间；二是加快提质增效，推动良种改良、规模养殖和屠宰升级，全链条提升竞争力。并呼吁企业平衡国内生产与进口经营，行业需长期攻坚突破短板。
中国畜牧业协会在推进肉牛产业发展、应对进口牛肉冲击、维护会员合法权益等方面，做了大量卓有成效的工作。本次大会汇聚政策、技术与产业资源，希望各方加强合作，共同推动肉牛产业高质量发展。
中国畜牧业协会原会长李希荣表示，我国肉牛产业历经30年发展，成就显著。自2010年起，产业多项指标连续12年增长，为保障市场供应、促进农民增收及助力脱贫作出重要贡献。对于此前的全行业亏损期，李希荣分析认为，核心问题在于供给过剩。2024年国产牛肉779万吨，进口约280万吨，总供给量达1060万吨，远超2020年-2022年950万吨左右的年消费水平，加之消费动力不足，导致价格持续走低。
面对困难，李希荣认为应紧扣“稳中求进”总基调，精准施策。在“稳”的方面，重点包括：稳定产业信心、保障母牛存栏以稳固产能、保持政策连续性、理性应对市场波动避免恐慌退出。在“进”的方面，须推动七项进展：加快种业创新、全力降本增效、加强品牌建设、拓展消费场景、强化疫病防控、加大政策与金融支持、科学管控进口。其中，进口调控方面，商务部已于2024年12月对牛肉产品启动保障措施调查，释放出管控过度进口的明确信号。
会上，还举行了华西牛区域推广示范产业链开发及签约仪式，公布了《“好牛好肉好品牌”评价规范》团体标准和寻找“养牛达人”公益宣传推广名单，启动了2025牛羊肉美食大赛。
本次大会通过政策解读、技术研讨、产销对接全方位推动肉牛产业转型升级，为现代化牛业体系注入新动能。中国畜牧业协会相关负责人表示，该协会将继续发挥桥梁作用，推动肉牛产业在种源振兴、数智转型、品牌建设、低碳发展等领域实现新跨越，助力乡村产业振兴与国家食物安全战略。
作者：农民日报·中国农网记者 刘一明
