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一、肉羊产业 “独跌”：产量、存栏、出栏三重压力下的行业困境
（一）数据预警：肉羊成为畜牧业唯一负增长品类
根据国家统计局 2025 年前三季度数据，全国羊肉产量 341 万吨，同比下降 4.3%，在猪、牛、禽肉品类中，是唯一呈现负增长的品类。羊出栏量为 21155 万只，较之前减少 1271 万只，降幅达 5.7%；存栏量 28977 万只，同比下降 6.9%，时隔 5 年跌破 3 亿只大关。与之形成鲜明对比的是，猪肉、牛肉、禽肉产量分别增长 3.0%、3.3%、7.2%，肉羊产业在畜牧业发展中表现出明显的滞后性。
（二）进口羊肉对国内市场的冲击
澳大利亚和新西兰凭借自贸协定优势，以较低价格的羊肉产品冲击国内市场。2025 年前三季度，我国进口羊肉 27.64 万吨，进口金额增长 24.9%，达到 76.34 亿元，其中 98.7% 来自澳新两国。进口冷鲜羊肉价格仅 22 元 / 公斤，比国内活羊价格低 3.75 元 / 公斤，严重压制了国内羊肉价格，导致养殖端经济效益受损，出现养殖亏损的局面。
二、养羊散户面临的多重困境：成本、价格、政策的多维影响
（一）成本高企：饲料与环保构成双重制约因素在肉羊养殖成本中，饲料成本占比达 60%-70%。尽管玉米、豆粕价格有所回落，但在舍饲模式下，河南许昌活羊养殖成本仍达 22-24 元 / 公斤，而活羊市场价格仅 22 元 / 公斤，出栏一只 60 公斤育肥羊净亏损 120 元。同时，随着环保政策的日益严格，30% 的中小牧场因无力建设粪污处理设施而被迫关停，河南、山东等地散户退出率超过 40%。
（二）价格倒挂：市场供需失衡导致养殖亏损
从消费端来看，替代效应显著。猪肉均价 17 元 / 公斤、鸡蛋 8 元 / 公斤的低价，分流了羊肉的市场需求，羊肉表观消费量同比下降 3.4%。散户养殖多为普通品种，在市场对优质羔羊需求增长的情况下，由于缺乏改良技术，面临 “小羔抢、中羊稳、大羊压” 的市场困境。淘汰大母羊售价仅 9-10 元 / 斤，难以覆盖饲料成本。2024 年单只肉羊净利润下降 43.4% 至 57.25 元，2025 年亏损面扩大至 70%。
（三）抗风险能力弱：疫病与市场波动加剧养殖风险2025 年春季小反刍兽疫局部流行，缺乏疫苗和防疫能力的散户被迫恐慌性出栏，进一步压低市场价格，形成 “越亏越卖、越卖越亏” 的恶性循环。规模化牧场凭借完善的防疫体系和资金储备，损失率仅为散户的 1/3，散户在疫病与市场的双重冲击下，处于明显的劣势地位。
三、深层矛盾：产业结构失衡与全球化冲击的叠加影响
（一）规模化加速与散户 “边缘化” 趋势
虽然规模化牧场占比已提升至 48%，但散户仍贡献 52% 的基础产能。然而，资本与技术向头部集中，牧原、温氏等企业通过 “育种 + 饲料 + 屠宰” 全产业链布局降低成本，而散户在种羊引进、饲料采购、疫病防治等方面全面落后，成本比规模场高 15%-20%，逐渐在市场竞争中处于边缘地位。
（二）政策支持不足与市场机制不完善
农业农村部虽推出肉羊产业技术体系，但补贴多向规模化企业倾斜，散户受益较少。2025 年中央财政对散户的环保补贴仅占成本的 5%，而建设一座合规粪污处理设施需投入 50-100 万元，政策扶持力度与实际需求存在较大差距。同时，进口羊肉监管存在缺失，低价冻品无序冲击市场，国内产业保护政策亟待完善。
四、破局路径：从产业优化到可持续发展的战略思考
（一）短期：政策扶持缓解散户生存压力
应尽快建立肉羊养殖补贴机制，为散户提供饲料补贴、防疫补贴和环保设施改造资金，并设立临时收储制度以稳定羊肉价格。2025 年中央财政可试点 “肉羊养殖救助基金”，对存栏 50 只以上的散户给予直接补贴，缓解其资金压力。
（二）中期：技术赋能提升散户竞争力
推广 “合作社 + 散户” 模式，由合作社统一提供种羊、饲料和防疫服务，降低个体养殖成本。宁夏、内蒙古试点的 “数字牧栏” 技术，通过 GPS 定位和健康监测提升养殖效率，可使散户养殖成本下降 12%。同时，加强地方品种保护，开发 “地理标志羊肉” 提升产品附加值，如宁夏滩羊、乌珠穆沁羊等品种溢价可达 30%。
（三）长期：构建全产业链协同发展模式
借鉴澳大利亚 “从牧场到餐桌” 的全链管控经验，培育本土龙头企业整合养殖、屠宰、深加工环节，减少中间环节利润流失。数据显示，肉羊深加工可提升附加值 50%-80%，开发即食羊肉、羊肉预制菜等产品，既能对接餐饮渠道，也能满足家庭便捷消费需求，从根本上解决 “卖羊难” 问题。
结语
2025 年肉羊产业面临的困境，不仅反映了短期供需失衡，更凸显了散户在全球化竞争和产业升级过程中面临的系统性风险。在进口低价羊肉冲击、环保门槛提高、消费替代效应加剧的背景下，养羊散户的发展路径在于 “转型” 与 “突破”，即融入规模化、专业化的产业体系，或依托特色化、品牌化实现差异化发展。
肉羊产业的发展困境，也是推动中国肉羊产业告别粗放式发展、迈向高质量转型的契机。当 300 万养羊散户的生计与千万消费者的需求紧密相连时，产业的发展需要政策的有力支持和技术的有效推动，以实现肉羊产业的可持续发展。
（数据来源：国家统计局、中国畜牧业协会、农业农村部）
